8 января 2020 года
Уважаемые члены Палата KazBar!
Уважаемые коллеги!
Настоящим Обращением хотел бы обратить Ваше внимание на необходимость неукоснительного соблюдения требований норм профильного нормативного правового акта – Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее – Закон), Устава, Кодекса профессиональной этики и других внутренних актов Палаты KazBar.
Анализ деятельности Палаты KazBar в 2019 году позволяет определить основные проблемы, решение которых для всех нас является актуальной и важной задачей. Деятельность каждого юридического консультанта в отдельности и Палаты KazBar, в целом, влияет на деловой имидж и репутацию организации, поэтому пренебрежение обязанностей, предусмотренных Законом и Уставом и их неисполнение, является неприемлемым поведением юридического консультанта.
Какие же проблемы существуют на сегодняшний день:
- С 1 января 2020 года юридические консультанты вправе оказывать юридическую помощь только при наличии Договора страхования профессиональной ответственности (см. подпункт 14 пункта 4 статьи 76 Закона, пункт 4.22.7 Устава). Однако, на сегодняшний день только 1/3 часть членов Палаты KazBar имеют такие договоры. Кроме этого, член Палаты KazBar должен представлять в исполнительный орган реквизиты договора страхования для того, чтобы Исполнительный орган внес эти данные в Реестр Палаты KazBar. Нам известно, что многие критикуют нормы профильного закона, регулирующие вопросы страхования, однако пока эти нормы действуют в существующей редакции, необходимо формировать практику, тем более когда они обязательны для юридического консультанта.
- Юридический консультант обязан уплачивать членские взносы, установленные Законом в пределах от 15 до 75 МРП (см. подпункт 1 пункта 4 статьи 76 и статью 88 Закона). В соответствии с требованиями Закона и на основе положений Устава, Общим собранием членов Палаты KazBar размер ежегодных членских взносов на 2020 год установлен в размере: 15 МРП для членов постоянно проживающих и работающих в регионах; и в размере – 60,000 тенге для юридических консультантов постоянно проживающих и работающих в городах республиканского значения (Алматы, Нур-Султан, Шымкент). Согласно Уставу член Палаты KazBar обязан уплачивать членские взносы единоразовым платежом до 20 февраля текущего года (см. пункты 4.22.5 и 6.3 Устава). Между тем, задолженность по членским взносам по состоянию на 31 декабря 2019 года составляла 3,365,000 тенге, что является критическим обстоятельством для нормальной деятельности Палаты KazBar. В силу изложенного, просим членов Палаты KazBar срочно погасить задолженность по членским взносам за прошлые годы и до 20 февраля текущего года оплатить членские взносы за 2020 год. Для сведения в Ваш адрес будут направлены соответствующие счета.
- Согласно подпункту 13 пункта 4 статьи 76 Закона юридический консультант обязан повышать свою квалификацию, однако на сегодняшний день Исполнительный орган не получил ни одной информации от членов относительно этой обязанности. Между тем на интернет-сайте размещено, утвержденные Общим собранием, «Стандарты повышения квалификации», которые регламентирует порядок повышения квалификации. Призываю членов Палаты KazBar соответствовать требованиям Закона и Устава касательно этого важного вопроса (см. пункт 4.22.2 Устава).
- Закон также определяет одну из важных функций Палат юридических консультантов по вопросу установления объема и порядка оказания комплексной социальной юридической помощи (см. пункт 5 статьи 80 Закона). Из смысла и содержания этой законодательной нормы видно, что оказание комплексной социальной юридической помощи является обязательной для юридического консультанта. Для реализации этой нормы Закона Общим собранием было утверждено «Положение об объеме и порядке оказания комплексной социальной юридической помощи» (далее – Положение), которое регулирует правила осуществление такой деятельности. Здесь следует отметить, что пункт 1.2 названного Положения, определяющий эту деятельность как «добровольную» в некоторой степени противоречит норме Закона, который не устанавливает добровольное оказание комплексной юридической помощи. В силу этого, при оказании комплексной социальной юридической помощи необходимо руководствоваться пунктом 5 статьи 80 Закона и всеми остальными нормами «Положения» за исключением пункта 1.2 Положения, поскольку он противоречит норме Закона. На следующем Общем собрании, мы приведем пункт 1.2 Положения в соответствие с пунктом 5 статьи 80 Закона.
- В соответствии с пунктом 13 статьи 80 Закона Палата «ведет реестр членов палаты юридических консультантов». Для реализации этой функции Палаты пункт 4.22.17 Устава обязывает юридического консультанта «в течение десяти дней извещать Председателя Палаты об изменении сведений, необходимых для ведения Реестра». Перечень сведений же, которые вносятся в Реестр, приведены в пункте 5.3 Устава. Между тем, практика свидетельствует, что члены Палаты KazBar не предоставляют сведений об изменении: места жительства и работы; электронного адреса; не представляют заявления о приостановлении членства при наличии оснований, предусмотренных пунктами 4.12 и 4.15.1 Устава; о заключении договора страхования профессиональной ответственности (см. подпункт 9 пункта 5.3 Устава).
В силу вышеизложенного, я призываю всех членов Палаты KazBar внимательно изучить требования Закона, Устава и других внутренних актов, устанавливающие конкретные обязанности членов Палаты, в целях их своевременного и качественного выполнения. Поскольку невыполнение некоторых обязанностей влечет за собой применение крайних мер воздействия на члена, например, в соответствии с пунктом 4.15.2 Устава предусмотрено приостановление членства, если юридический консультант просрочил уплату членских взносов более трех месяцев. Согласно пункту 4.16.5 Устава членство может быть прекращено в случае просрочки в оплате членских взносов более одного года со всеми вытекающими отсюда последствиями для юридического консультанта.
С уважением,
Елюбаев Ж.С.,
Председатель Палаты юридических консультантов
«Kazakhstan Bar Association»
