18 марта 2022 года
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
17 февраля текущего года, накануне встречи с новым Министром юстиции РК К.С.Мусиным, Председателем Палаты было направлено письмо в Министерство юстиции РК с предложениями от имени нашей профессиональной организации. Сообщение об аудиенции у Министра юстиции мы получили за несколько дней до назначенного времени (22 февраля), при этом нас просили заблаговременно до встречи представить предложения от имени нашей Палаты. Мной был подготовлен проект таких «Предложений», которые 16 февраля были направлены в Правление для согласования, к сожалению, коллективный орган управления Палатой не рассмотрел эти предложения. Чтобы не срывать назначенную встречу, поскольку для нас она была крайне необходимой для обсуждения с регулятором вопросов, связанных с деятельностью Палаты и её членов, 17 февраля я подписал и направил эти «Предложения» в Министерство юстиции.
Накануне встречи с Министром юстиции, член Палаты Валихан Шайкенов по электронной почте выразил свое несогласие с частью предложений, внесенных в Министерство юстиции и потребовал, чтобы Исполнительный орган отозвал эти «Предложения» из Министерства юстиции, а также направил всем членам Палаты его сообщение и письмо. В частности, В.Шайкенов выступил против предложения об упразднении множественности палат юридических консультантов и создания единой саморегулируемой профессиональной организации юристов. При этом, он выразил позицию о том, что эти вопросы являются стратегическими и должны быть предметом обсуждения со всеми членами Палаты для выработки общей позиции. Отзывать «Предложения» от регулятора Исполнительный орган не стал, но на встрече с Министром юстиции при изложении внесенных от имени Палаты предложений, я отметил, что по вопросу множественности палат и создания единой организации юристов в Палате «Kazakhstan Bar Association» нет согласованной общей позиции.
Следует отметить, что ранее в РОО «Kazakhstan Bar Association», а также после реорганизации, в Палате на различных уровнях не раз обсуждался вопрос о создании в будущем единой и саморегулируемой профессиональной организации юристов на основе добровольного членства. Эти предложения не раз доводилось до сведения государственных органов, в том числе, до сведения регулятора.
После прошедшей встречи с Министром юстиции, в течение нескольких дней была активная переписка по электронной почте между вовлеченными в этот процесс членами Палаты, разъяснение ситуации, обсуждение позиций… В результате этих обсуждений, Исполнительным органом было принято решение провести опрос членов Палаты «Kazakhstan Bar Association» по обсуждаемому предмету дискуссии в более широком формате. Для реализации этого решения Исполнительный орган разработал электронную версию «Опросника» и 25 февраля направил его по электронной почте всем членам Палаты, установив срок для дачи ответов до 15 марта 2022 года.
16 марта, опрос членов Палаты был завершен, ниже представляется результат.
ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ БЫЛИ ВКЛЮЧЕНЫ В ОПРОСНИК
- Поддерживайте ли Вы позицию о необходимости множественности Палат юридических консультантов?
- Поддерживаете ли Вы позицию о необходимости в будущем создания единой саморегулируемой профессиональной организации юридических консультантов, например, по типу Республиканской коллегии адвокатов с филиалами в регионах областного значения?
- Считаете ли Вы, что указанную в «Предложениях» (см. приложение) позицию о создании в будущем единой саморегулируемой профессиональной организации необходимо отнести к «приоритетным направлениям деятельности Палаты», что является исключительной компетенции Общего собрания членов Палаты?
- Считаете ли Вы, что Правление Палаты нарушило требование Устава, в частности, положение, закрепленное в подпункте 9.2.5. Устава по вопросу принятия решения по запросу Исполнительного органа?
- Усматриваете ли Вы в действиях Председателя Палаты превышение полномочий, предусмотренных в Уставе Палаты?
- Необходимо ли вопрос о создании в будущем единой саморегулируемой профессиональной организации рассмотреть на внеочередном Общем собрании членов Палаты?
РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА
Для сведения – по состоянию на 15 марта 2022 года в Палате «Kazakhstan Bar Association» состояло 414 членов.
В опросе приняли участие 29 членов, что составляет 7% от общего числа членов Палаты, что свидетельствует о низкой активности членов Палаты либо о неактуальности предмета исследования либо существуют другие причины, о которых только можно догадываться.
Ниже будут приведены ответы участников опроса в обобщенном виде «Да», «Нет», «Воздержался/Иное» (см. также ответы в приложениях в формате Excel и PDF).
Результаты опроса по первому вопросу: «Поддерживайте ли Вы позицию о необходимости множественности Палат юридических консультантов?», следующие:
- 20 членов ответили – «Да» (68,9%);
- 8 членов ответили – «Нет» (27,6%);
- 1 член – «Воздержался/Иное» (2,9%).
Результаты опроса по второму вопросу: «Поддерживаете ли Вы позицию о необходимости в будущем создания единой саморегулируемой профессиональной организации юридических консультантов, например, по типу Республиканской коллегии адвокатов с филиалами в регионах областного значения?», следующие:
- 10 членов ответили – «Да» (34,5%);
- 17 членов ответили – «Нет» (58,6%);
- 2 члена – «Воздержались/Иное» (6,9%).
Результаты опроса по третьему вопросу: «Считаете ли Вы, что указанную в «Предложениях» (см. приложение) позицию о создании в будущем единой саморегулируемой профессиональной организации необходимо отнести к «приоритетным направлениям деятельности Палаты», что является исключительной компетенции Общего собрания членов Палаты?», следующие:
- 17 членов ответили – «Да» (58,6%);
- 7 членов ответили – «Нет» (24,1%);
- 5 членов – «Воздержались/Иное» (17,2%).
Результаты опроса по четвертому вопросу: «Считаете ли Вы, что Правление Палаты нарушило требование Устава, в частности, положение, закрепленное в подпункте 9.2.5. Устава по вопросу принятия решения по запросу Исполнительного органа?», следующие:
- 5 членов ответили – «Да» (17,2%);
- 12 членов ответили – «Нет» (41,4%);
- 12 членов – «Воздержались/Иное» (41,4%).
Результаты опроса по пятому вопросу: «Усматриваете ли Вы в действиях Председателя Палаты превышение полномочий, предусмотренных в Уставе Палаты?», следующие:
- 9 членов ответили – «Да» (31,0%);
- 13 членов ответили – «Нет» (44,8%);
- 7 членов – «Воздержались/Иное» (42,1%).
Результаты опроса по шестому вопросу: «Необходимо ли вопрос о создании в будущем единой саморегулируемой профессиональной организации рассмотреть на внеочередном Общем собрании членов Палаты?», следующие:
- 19 членов ответили – «Да» (65,5%);
- 6 членов ответили – «Нет» (20,7%);
- 4 члена – «Воздержались/Иное» (13,8%).
ОБОБЩЕННЫЕ ВЫВОДЫ
Следует отметить, что участие 29 членов Палаты нельзя расценивать как общее мнение большинства членов Палаты. Это мнение 29 активных членов Палаты, которые приняли участие в опросе, поэтому результаты опроса не требуют обязательных действий со стороны органов управления. Все дискуссионные вопросы по этому предмету должны обсуждаться на различных площадках, как внутри Палаты, так и вне нашей юридической организации на основе конструктивного сотрудничества, доброжелательности, терпимости к чужому мнению, деликатности и в рамках этических правил, без претензии на истину в последней инстанции.
Следует отметить, что респонденты по первым трем вопросам поддержали позицию, высказанную В.Шайкеновым и его единомышленниками, то есть большинство из 29 человек, принявших участие в опросе выступают за множественность палат юридических консультантов, против единой саморегулируемой профессиональной организации, а также считают вопрос об единой организации является приоритетным направлением деятельности Палаты, который может быть отнесен к таковым только Общим собранием членов Правления.
По четвертому и пятому вопросам большинство респондентов не усмотрели нарушения в действиях Правления и Исполнительного органа, с мотивами таких ответов Вы можете ознакомиться в прилагаемых результатах опроса.
На шестой ответ, большинство респондентов пришли к выводу, что вопрос о создании в будущем единой саморегулируемой профессиональной организации юристов должен быть рассмотрен на Общем собрании членов Палаты.
РЕКОМЕНДАЦИИ\ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенный опрос, хотя в нем участвовали всего 29 человек (7% от общего числа членов Палаты), позволяют все же выработать определенные рекомендации и предложения для членов Палаты и органов управления нашей профессиональной организации:
- Имею в виду, что множественность палат юридических консультантов – это реальность, основанная на действующем законодательстве Республики Казахстан, поэтому наша Палата своей активной деятельностью должна показывать пример по соблюдение правил, стандартов и норм профессиональной этики. Показывать пример конструктивного диалога при обсуждении важных вопросов, прямо или косвенно затрагивающих юридическую профессию, при этом не подвергая риску репутацию Палаты.
- Имея в виду, что вопрос о создании в будущем единой саморегулируемой профессиональной организации юристов все же стоит в повестке дня и обсуждается широким юридическим сообществом, то на различных дискуссионных площадках члены Палаты могут участвовать в обсуждении этого вопроса и имеют право, как независимые юристы, высказывать своё персональное мнение по этому предмету. При этом каждый участник этих дискуссий не должен связывать свою позицию с позицией Палаты, поскольку на сегодняшний день нет общей позиции членов Палаты по этому вопросу. Это рекомендация основывается на результатах проведенного опроса. Так, на первый вопрос 8 респондентов высказались против множественности палат, что составляет 27,6%, на второй вопрос – 10 респондентов поддержали идею создания единой саморегулируемой профессиональной организации, что составляет 34,5%, на шестой вопрос – 19 респондентов высказались за то, что в будущем вопрос о создании единой саморегулируемой профессиональной организации должен быть рассмотрен Общим собранием, что составляет 65,5%.
- Поскольку вопросы множественности палат юридических консультантов и создания единой саморегулируемой профессиональной организации юристов не являются уставными целями и задачами Палаты «Kazakhstan Bar Association», а также по этим вопросам нет позиции большинства членов Палаты, то органы управления Палаты и члены Палаты должны воздерживаться от представления позиции по этим вопросам от имени нашей профессиональной организации.
- В будущем, после тщательного изучения вопроса о создании единой саморегулируемой профессиональной организации юридических консультантов, обсуждения этого вопроса на Правлении, Наблюдательном совете и специализированных органах Палаты рассмотреть возможность о внесении этого вопроса на Общее собрание членов Палаты.
Елюбаев Ж.С.
Председатель Палаты
«Kazakhstan Bar Association»
