7 сентября 2020 года
Общая информация
В условиях пандемии и объявленного в Казахстане карантина в связи с COVID-19, деятельность Палаты и ее органов управления, в некоторой степени, усложнилась, поскольку пришлось в основном работать в on-line режиме. Тем не менее, Исполнительный орган Палаты и Правление на системной основе решали возникающие вопросы и осуществляли управление нашей организацией.
В настоящее время, Исполнительный орган возобновил работу в офисе Палаты с соблюдением всех необходимых санитарно-эпидемиологических требований. Активизировали работу по сбору членских взносов, оказанию организационной и методической помощи членам Палаты по вопросам страхования профессиональной деятельности и повышению квалификации. Ведется активный поиск претендентов и прием новых членов в Палату. По состоянию на 7 сентября – в Палате состоят 389 полноправных членов и 5 ассоциированных членов (адвокаты и иностранные юристы). Активизируется работа специализированных органов – профильных комитетов и комиссий.
Бюджетные и финансовые вопросы
Утвержденный Общим собранием бюджет Палаты на 2020 год исполняется под строгим контролем Председателя Палаты и ожидаем, что к 31 декабря 2020 года Исполнительный орган не допустит дефицита бюджета, несмотря на имеющие проблемы со сбором членских взносов.
По состоянию на 1 сентября 2020 года задолженность по членским взносам составляет около 4,5 миллионов тенге (89 человек имеют задолженность). Исполнительный орган ведет планомерную работу по сбору членских взносов. В частности, со снижением темпов развития бизнеса в стране, в связи с пандемией COVID-19, Исполнительный орган по согласованию с Правлением разработал схему погашения задолженности по членским взносам тремя траншами до конца текущего года, что значительно облегчит материальное положение членов Палаты. В целях ускорения процесса сбора членских взносов Председатель Палаты выпустил специальное Обращение к членам, акцентировав их внимание на обязательность выполнения требований профильного закона и Устава Палаты по вопросам оплаты членских взносов. Это Обращение направлено персонально каждому члену-должнику, а также размещено на сайте и внутреннем портале Палаты.
Вопросами членских взносов занялась и Комиссия по контролю за деятельностью членов Палаты, исходя из того, что уплата членских взносов является законодательным требованием. В настоящее время должникам направляются уведомления уже от имени этой Комиссии.
Вопрос по сбору членских взносов является весьма важным и актуальным, поскольку весь бюджет Палаты формируется в основном за счет членских взносов. Со дня реорганизации РОО KazBar в Палату, Исполнительный орган ни разу не обращался к своим членам или другим организациям с просьбой об оказании спонсорской помощи, что свидетельствует о контролируемом исполнении бюджета.
Исполнительный орган по рекомендации Ревизионной комиссии и по согласованию с Правлением Палаты провели аутсорсинг бухгалтерских услуг. В связи с чем, начиная с 1 сентября 2020 года бухгалтерские услуги оказывает ТОО «Yantsen Company», штатный бухгалтер (физическое лицо) уволена по сокращению штатов с выплатой причитающихся компенсации в соответствии с трудовым законодательством.
Организационные вопросы
В связи с тем, что регулятор, Министерство юстиции РК начал проверку деятельности Палат юридических консультантов, Исполнительный орган провел подготовительную работу, в частности: завершили формирование досье на всех членов Палаты, в том числе и в отношении тех, кто прекратил свое членство по различным основаниям; проверили и сформировали архив учредительных документов, обязательных внутренних актов, решений органов управления и специализированных органов; подготовили все финансовые и бухгалтерские документы; обновили и наполнили обязательной информацией сайт и внутренний портал; разработали формы учета по страхованию профессиональной деятельности, повышению квалификации, комплексной социальной юридической помощи и сформировали базу данных.
Активно проводим работу по поиску претендентов в члены Палаты. В связи с чем с учетом продолжающегося карантина, ввели, как временную меру, заочное заседание Аттестационной комиссии в on-line режиме, что позволило в течении августа месяца принять 5 новых членов. Такой механизм приема мы сохраним до полного прекращения карантина.
Процесс объединения с другими Палатами приостановлен по инициативе Палат, с которыми мы вели переговоры. Все ждут новых изменений и дополнений в профильный закон по вопросу количественного состава Палат…
Активно работаем в рамках созданной Ассоциации палат юридических консультантов «Қазақстан заң-кенес». В результате нашей активной позиции увеличилось количество членов Ассоциации до 9 членов (Ассоциацию учреждали 6 Палат). Ведется работа с Палатами в регионах.
Участие в законопроектных работах
Исполнительный орган, специализированные органы и отдельные члены Палаты продолжают участвовать в обсуждении Концепций новых законов и конкретных законопроектов. В частности, подготовлены предложения к законопроектам по вопросам: адвокатской деятельности и оказания юридической помощи; внесудебного и досудебного разрешения споров; противодействия коррупции; гражданского и административного судопроизводства; защиты интересов инвесторов; защиты животных; улучшения бизнес-климата и другим.
Наиболее активно работали в этом направлении некоторые члены Правления, Комитет по судам и арбитражу, Комитет по защите животных и отдельные члены Палаты.
В настоящее время, весьма актуальным является участие Палаты в работе над законопроектом о внесении изменений и дополнений по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи, разграничения гражданского и административного судопроизводства, защиты инвесторов.
Совместный проект корпорации «Сименс» и Палаты KazBar («Реализация системной, структурированной и эффективной политики повышения добропорядочности и развития корпоративного управления в Казахстане в соответствии со стандартами ОЭСР»)
Палата KazBar является основной организацией международного проекта инициированного корпорацией «Сименс» по реализации этого проекта. Председатель Палаты – является руководителем проекта, Заместитель председателя Палаты – Координирующим менеджером.
Палатой проведана большая работа, в частности: заключен Генеральный договор с корпорацией «Сименс»; назначен основной услугодатель (Общественный фонд «Центр исследования правовой политики») и заключен с ним Договор; определены международные и национальные эксперты, с которыми также заключены договоры; подготовлен и представлен корпорации «Сименс» первый отчет о проделанной работе.
В настоящее время выполнена определенная работа: подготовлены предложения по вопросам противодействия коррупции; проводятся встречи с общественными и другими негосударственными организациями; на конкурсной основе определен профессиональный журналист для освещения хода реализации проекта в СМИ; подготовлены необходимые регулирующие процессы; экспертами начаты проектные исследования; ведется работа с государственными органами.
Этот проект будет длится до марта 2022 года. В результате реализации этого проекта в бюджет Палаты поступят определенные денежные средства, которые будут направлены для нужд Палаты по покрытию расходов за аренду офиса, оплате коммунальных и других услуг. Вся деятельность по реализации этого проекта будет под контролем независимого аудитора и самой корпорации «Сименс» и его представителей в Казахстане.
Проблемы и перспективы
Имея в виду, что Палата KazBar является лидером нового правового института в Казахстане, органам управления и специализированным органам Палаты необходимо повысить эффективность своей деятельности и в полном объеме выполнять регуляторные функции. Необходимо активизировать деятельность Комитетов и Комиссий, планомерно вести работу по увеличению количества членов Палаты.
Все членам Палаты необходимо помнить об обязательных законодательных требованиях по вопросам страхования профессиональной деятельности; повышению квалификации, уплате членских взносов. Здесь необходимо поднять на новый уровень персональную ответственность за невыполнение обязательных законодательных требований.
Предстоит работа по пересмотру внутренних актов Палаты на предмет их приведения в соответствие с нормами законодательных актов (текущая деятельность показала, что в некоторых внутренних актах Палаты есть противоречия с нормами законов) и утверждение их в новой редакции на очередном Общем собрании членов Палаты.
Необходимо заняться открытием филиалов Палаты в регионах, после принятия законопроекта о внесении изменений и дополнений в профильный закон.
Надо провести доизбрание членов некоторых органов управления и специализированные органы (к примеру, в Правление надо доизбрать – 1 члена, Комиссию по контролю – 3 человек), а также пересмотреть состав других Комитетов и Комиссий в целях повышения эффективности их деятельности.
Большой проблемой остается погашение задолженности по членским взносам. Видимо, необходимо применить к членам, имеющим задолженность и не реагирующим на наши обращения о необходимости уплаты членских взносов, институты приостановления и прекращения членства в соответствии с нормами Устава, со всеми вытекающими отсюда последствиями для юридического консультанта. Этот процесс болезненный, но его надо вводить, в целях повышения персональной ответственности членов Палаты.
Председатель Палаты юридических консультантов
«Kazakhstan Bar Association»
Елюбаев Ж.С., д.ю.н., профессор
